次日早晨的内阁会议。
全体内阁成员被紧急召集到首相官邸。
川崎官房长官首先发言，把昨天晚间罪犯提出的要求作了介绍。他接着说：
“问题就是这样，是将50亿元付给他，还是不付。如果不付，他会马上再杀死数百人。这决不是我们的想象，他的确会这么干。罪犯已明确表示，就是为了要钱，没有别的想法。这恐怕是实话。他不同于别的歹徒，那些人有他们的主张和信仰，有他们的伦理观念。象那些劫机者劫持飞机，杀死人质，还会有不成功、便成仁，万一失败机毁人亡的决心。而这个罪犯滥杀无辜，却只有冷酷无比的计划和卑劣至极的贪欲。而且在他的心目中，毫无羞耻之意，只要能弄到钱什么都干得出来。因此，我们把他叫做新型的罪犯。请大家谈谈应采取什么对策。”
说完，川崎把事先准备好的录音机打开，按下放音键，放出川崎和那个罪犯在电话中谈话的内容。
会场上刹时鸦雀无声地听完录音的内容。
“已经对罪犯的声音进行了声音分析，专家们分析的结果已经做出。”
警察厅长官井上站起来说道。
“从录音中可得知，罪犯是中年男性，可能受过高等教育。听口音，他大概出生于东京，并在那里长大成人。”
井上回到座席上。
“这真是罪犯打来的电话吗？”
干事长广田用很重的语气问道。
“这一点，不管怎样……”
井上说到最后也有些含糊了。因为过去也常有冒充罪犯的人，在某个事件发生后向警方打来这样的电话。这次事件的罪犯意图不明，有人冒充罪犯打来电话是完全可能的。
“明天的报刊上……”
早川首相一直绞合着的双手放了开来。
直到今天早上，早川的脸色才算开朗一些，多少有了点血色。昨天那萎靡不振、惊恐的象猩猩一样的面部，又有了一点光彩。
不管是不是冒名顶替者打来的电话，也总算弄清了罪犯的用意，即非要暗杀政府要员，也不是要释放全都在押犯人。如果真要逼迫政府释放犯人，政府将会难以处置。不管怎样处置，政府都会被逼得进退维谷，最终倒台。
这样想来，由于罪犯没有提出这样的要求，似乎肩负的分量稍微轻了一些。
“是给，还是不给呢？”
早川环视四周。
各位阁僚目瞪口呆。
“我有同惑。”中田法务大臣微微颔首。
“这家伙神经肯定有点不正常，才这样疯狂地杀害那么多人，还信口开河提出要50亿。”
“我的意见也是这样。”井上接着说。
“50亿可是数额巨大的款子。以1亿元为一扎，1亿元票子的重量恐怕有15公斤，用装水果的大箱子才能装下，它的50倍——他是不是要开辆汽车来拉走吧。”
“也许还要开飞机来吧？”
在座的人有的笑了起来。
“当然，罪犯也许会采用别的方式。例如，用飞机把钱空投到某个地方等等，可是无论如何，只要他来取钱，就一定会暴露自己，即使不得已拿出50亿元巨款，也必须以此换取罪犯的性命。警察厅将指挥全国的警察布下天罗地网，无论如何要将他捉拿归案。为此，我建议与美国国防部取得联系，争取他们的帮助，允许利用他们的军事卫星的摄影资料破案。”
井上乐观地说道。
军事卫星能够在数十公里高空进行红外线摄影，并连续向美国国防部传输所摄图像。它的分辨率极高，甚至在云层很厚或黑暗的夜晚，也能清楚地拍摄出地面上的人们的面部表情。
不管罪犯降落到哪座山脉，军事卫星在轨道运行中都可马上发现他们。
即使不利用军事卫星，而是动员全体警察的力量，要抓住罪犯也并非很难。无论罪犯多么隐蔽，当他们接受讹诈来的钱财时，大多数都会暴露真相。
因为弄不清罪犯的真正面目而引起的不安，此时稍微解除了一些。既然已经知道了他的声音特征和要求，就能够具体地描述出罪犯的形象了。
遗留下来的是时间问题。
“那就把50亿交付给他？”
早川首相接着问大家。
“比起再有几百条人命丧生，这50亿算是便宜的价码了。如果这样可以终止罪犯随意杀人的行为，倒也值得这样做。但是……”
早川首村对井上说：
“这50亿元是做为诱饵，要绝对把犯人逮捕归案，这是必要的条件。否则，50亿元巨款被罪犯抢去，岂不被其它国家耻笑。决不能再度发生，明白吗？”
“是。”
“今后，就看你的手腕了。”
“必要的话，可以向日本全国发布紧急戒严令。不管采取什么手段，必须抓到罪犯。万一罪犯抢走钱后又逃走，政府的形象就完了，那就等于告诉人们，要想从国家诈取大笔钱财，通过杀人就可以做到。那样的话，我们法治国家的根基就会动摇。我完全信任你，拜托了！”
“明白。”
井上以肩负重任的心情沉重地回答道。
当天下午4点，警视厅对策本部进入临战状态。
会议将通宵达旦。
警察厅、警视厅、东方地方检察院及各有关机关处于第一线的50名警官被召集来开会。
鸣岛小菊和神谷玄二郎也出席了会议。
井上最先发言：
“现在是下午4点，罪犯已给官房长官打过一次电话，是否还会来电话还难以判断。目前我们可以认为这个要求得到50亿元的人，就是真正的罪犯。内阁会议已经决定支付给他50亿元。罪犯目前还只提出了这个要求，至于如何取钱的方法还没有告诉我们。诸君，我们来研究研究，提出一个最强有力的处置办法。法治国家的命运在此一举。”
井上以严肃的口气讲了这番话。
与会者开始了热烈的讨论，不一会儿就进入了白热化。
这些来开会的都是第一线上的侦察人员，他们有丰富的经验，非常灵敏的头脑，经过充分讨论，形成了一个对策方针。
会议结束时，已是第二天凌晨了。
鸣岛和神谷走出会议厅。
“真累啊！”
神谷大大地打了一个呵欠。
“稍微睡一会儿吧，我回家去睡。”
鸣岛叫住了一辆出租车，二人一起上了车。
神谷的住所在泺谷，他中途告别鸣岛下了车。
鸣岛回到家里喝过水后，就钻到被子里。
尽管非常疲倦，他却难以入睡。刚才会议的情景，还在他的脑子里一幕幕地再现。大家力求讨论出一个彻底完备的方案，结果最终的决议案，却很难用文字加以概括。
决定请陆上自卫队出动。
首先考虑到罪犯使用飞机，用小型飞机或定期航班把这笔巨款，空投到指定地点。这种办法没有多少困难。
对策办法是紧急输送侦察人员追捕罪犯。
这只有依靠喷气直升飞机。
防卫厅长官直属的第一直升飞机空降团在木更津附近驻扎。这个空降团运载能力很强。运送一个战斗团的2000人仅需两个来回。所使用的直升飞机是“贝法尔—107型”。这种大型直升飞机每架能运载27名全副武装的士兵，或者40名警察。
第一空降团的所有大型直升飞机，目前都驻扎在关东地一区，处在飞行状态。
这笔巨款将从东京提出。空投地点一是被指定，刑事侦察员必须要紧追不舍。因此不仅仅是关东，从九州到北海道的各自卫队基地都要配备该县警署的警员。
为防止罪犯驾驶小型飞机逃跑，日本全国的雷达系统将随时进行密切的观测监视。
以上是空中防备的情况。
陆地，也将用直升飞机空投侦察人员，也可以动用列车在有效范围内运送警员，形成现金空投地域内完全被封锁的态势。
大家的判断是，在闹市区罪犯接受现金几乎是不可能的。如果是数百万、数千万倒还好说，这可是50亿元巨款，因此这种情况不可能出现。
海上更是戒备森严。
海上自卫队、海上保安厅的航空部队随时可以进入紧急状态。
这可以说是未曾有的戒备状态，也是警察厅成立以来首次组织的大规模的搜捕行动。
政府首脑的意图是十分清楚的。这回所要捉拿的罪犯，已经不是国民的一员。出动只有在战争状态下才能使用的自卫队去捉拿罪犯，全体国民是会拍手称快的。
这似乎是万全之策了。
但是，鸣岛对于这个万全之策，却仍有些不安。
——为什么会这样，是否有点神经质？他自忖着。对于这个罪犯，鸣岛心底一直有着一种不知底细的恐惧。在提出要求之前，就先惨无人道地杀害了250人。这确实是以前没有见到过的新型罪犯。
而且，他所使用的杀人武器，是氰酸毒气。还非常巧妙地安置在关门隧道口。这是一般人做不到的。另外，他选择的作案时间，也恰到好处。一旦车辆较少的时间带过去，车辆稠密的时候，空气检测器开始工作，就会使换气装置高速运转起来，降低毒气的作用。
显然，罪犯已根据建筑设计图对整个隧道的结构、性能进行了彻底研究，才决定选择氰酸毒气作案。虽然，全国的警察正在千方百计查找氰酸的出处，但鸣岛认为那是毫无用处的。
罪犯完全可能自己制造出氰酸毒气。
一个能够研究关门隧道建造结构图的人，难道不能自己制造出氰酸毒气吗？
而且，官房长官接到的那个电话里的声音，尽管他故意掩饰、咬牙切齿，但也的确表现出很有逻辑性。
从以上三方面情况综合起来看，那个罪犯决不是傻瓜，幻想轻而易举就能拿到那50亿元。
警察们想用50亿元做诱饵，对他进行彻底包围，他也决不会察觉不到。
如果换成鸣岛自己，也不会把问题想得那么简单。
在会议上，鸣岛曾谈过自己的意见。但有人反驳说，长期以来的犯罪研究证明，罪犯越是觉得万无一失，就越容易有所疏漏。滥杀无辜，谁都可以做到，但要得到50亿元巨款，却非常不容易。罪犯正是不傻忽视了这一点。
还有的人认为，当罪犯来提取巨款时，应停止一切搜查活动。否则，罪犯拿不到钱，可能会威胁政府要继续杀人。我们主要应防止这一点。
确实，这些可能性都是存在的。
对普通的罪犯是如此。但是，这个罪犯是以国家为对手，他应该能意识到，全国有组织的警察的力量是多么强大。
罪犯所设想的取钱的方法，究竟是怎样的呢？
难道是异想天开的方法吗？
鸣岛思前想后，难以入睡。
如果罪犯真的夺取了这50亿元巨款，政府将无地自容。不只是政府，警察的形象也会遭到毁灭，被国民指责为无能的一群。
鸣岛作为警察厅最富才略的管官，特别搜查干部研修所毕业的高才生，深感自己肩负的责任重大。